Derechos de los niñosAcogida familiar
La transformación del sistema de protección infantil de Nuevo México en un sistema de atención que tenga en cuenta el trauma
Resumen del caso
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Todos los niños que ingresan en el sistema de protección de la infancia de Nuevo México han sufrido el trauma de la separación de una persona que los cuidaba. Es muy probable que estos niños hayan sufrido un trauma complejo, dada su exposición a múltiples y persistentes fuentes de adversidad, violencia y pérdida. Sin embargo, Nuevo México no destina sus recursos a desarrollar un sistema de atención que tenga en cuenta el trauma.
En septiembre de 2018, Public Counsel, Disability Rights New Mexico, la Clínica Jurídica Mills de la Facultad de Derecho de Stanford, Munger, Tolles & Olson LLP, Freedman Boyd Hollander Goldberg Urias & Ward, P.A., Martínez, Hart, Thompson & Sánchez, P.C., el bufete de abogados de Alexander D. Crecca, PC, y el despacho de abogados de Ryan J. Villa interpusieron una demanda federal contra el Departamento de Niños, Jóvenes y Familias de Nuevo México (CYFD) y la Autoridad de Atención Sanitaria (HCA, anteriormente el Departamento de Servicios Sociales) para exigirles que rindan cuentas ante los menores en acogida. La demanda alegaba fallos sistémicos y estructurales que causaban perjuicios a los menores en acogida y a sus familias, entre los que se incluyen:
- La falta de un sistema que garantice acogidas estables para los menores en entornos familiares seguros y que les brinden apoyo, lo que da lugar a que los menores pasen de una acogida inadecuada a otra, excesivamente restrictiva, que carece del apoyo y la capacidad necesarios para satisfacer sus necesidades individuales.
- La falta de un sistema operativo que atienda las necesidades médicas, de salud mental y de salud conductual de los menores bajo tutela estatal, lo que da lugar a la denegación del acceso a los servicios necesarios, incluidos los exámenes y servicios médicos, de salud mental y de salud conductual a los que tienen derecho los menores en acogida.
- La falta de aplicación de prácticas sensibles al trauma para atender las necesidades de los menores en acogida que se ven afectados por traumas complejos, como el maltrato infantil, el abandono o la negligencia, y la separación de sus familias biológicas y cuidadores.
- La falta de capacidad del sistema de protección de la infancia para proporcionar el apoyo y la formación necesarios a los menores en acogida, a las familias de acogida y a los familiares, debido a la falta de personal, a la insuficiencia de servicios de salud conductual y de conocimientos especializados internos, y a la falta de una formación y un apoyo adecuados para el personal.
Tras meses de negociaciones, las partes firmaron un Acuerdo Definitivo de Conciliación (FSA) el 17 de marzo de 2020. Al alcanzar este acuerdo, el CYFD y la HCA reconocieron su compromiso con el desarrollo de un sistema de atención basado en el enfoque del trauma que satisfaga las necesidades de los niños y jóvenes de Nuevo México, con toda su diversidad, y de sus familias.
Desde 2023, las Partes han recurrido a la mediación y al arbitraje para impulsar el cumplimiento por parte del Estado del Acuerdo de Servicio Familiar (FSA), especialmente en lo que respecta a la carga de trabajo del personal, la selección de familias de acogida, la realización puntual de las visitas de control pediátrico y la disponibilidad de datos precisos y accesibles.
Un equipo de abogados de Public Counsel, Disability Rights New Mexico, Native American Disability Law Center y Pegasus Legal Services for Children sigue supervisando la aplicación de la FSA desde la perspectiva de los demandantes.
Se puede encontrar más información sobre la FSA y el proceso de implementación en www.kevinssettlement.com.
Tribunal
Tribunal Federal de Distrito para el Distrito de Nuevo México
Estado
En el arbitraje
N.º de expediente
1:18-cv-00896
Archivado
22/09/2018
Equipo jurídico de Public Counsel
nuestro abogado colaborador
Evolución del caso
RESOLUCIÓN
2 de marzo de 2026
Las partes llegan a un acuerdo y el árbitro dicta la tercera resolución correctiva estipulada
En lugar de celebrar una vista sobre el cumplimiento por parte del Estado de las Órdenes Correctivas n.º 1 y n.º 2, el Estado y los demandantes se reunieron y negociaron con éxito los términos de la siguiente fase correctiva de este caso, la Orden Correctiva n.º 3, que el árbitro aprobó y dictó. Los demandantes negociaron la Orden Correctiva n.º 3 partiendo de la base de que sería beneficioso para los niños que las partes acordaran las próximas medidas que el Estado deberá adoptar en 2026 para cumplir con la Ley Kevin S. FSA.
ORDEN
18/08/2025
El árbitro dicta una segunda orden correctiva
Tras una vista y las alegaciones presentadas por las partes y los co-neutrales en relación con el cumplimiento por parte del Estado de la Orden Correctiva n.º 1, el árbitro dictó la Orden Correctiva n.º 2, en la que ordenaba al Estado que adoptara medidas adicionales para cumplir con el FSA, el Plan de Acciones Correctivas (CAP) y la Orden Correctiva n.º 1.
ORDEN
21/01/2025
El árbitro dicta una resolución y una orden correctiva
Tras ocho días de audiencias de arbitraje celebradas en noviembre de 2024, el árbitro concluyó que el Estado no había cumplido con el estándar de rendimiento de la FSA en las cuatro áreas siguientes: volumen de casos del personal del CYFD; captación de familias de acogida; revisiones pediátricas preventivas; y presentación de datos. El árbitro determinó que «los niños bajo la custodia del CYFD sufren un perjuicio irreparable derivado del incumplimiento por parte del Estado del Acuerdo Kevin S. Dicho perjuicio se deriva directamente de: (1) la carga de trabajo excesiva de los trabajadores sociales del CYFD y el incumplimiento persistente por parte del Estado de su obligación de contratar y retener a un número adecuado de trabajadores sociales; (2) la incapacidad del Estado para desarrollar y mantener una oferta adecuada de hogares de acogida, lo que lleva a que el Estado envíe a los niños, sin justificación, a entornos colectivos, incluidas las oficinas del CYFD; y (3) la privación de los niños de su derecho a revisiones médicas oportunas que, de realizarse, identificarían afecciones médicas y conductuales para las que el Estado tiene la obligación legal de proporcionar tratamiento». En una orden correctiva, el árbitro ordenó al Estado que adoptara medidas específicas en torno a estas cuatro áreas problemáticas para avanzar en el cumplimiento de la FSA.
PRESENTACIÓN
20/05/2024
Los demandantes presentan una notificación de arbitraje
Los «Co-Neutrals» investigaron la actuación del Estado en la aplicación del CAP de 2023 y concluyeron que este no había cumplido sus promesas. En consecuencia, los demandantes iniciaron un procedimiento de arbitraje para exigir el cumplimiento específico del CAP.
pedido
30 de junio de 2023
Plan de medidas correctivas ejecutado
Tras un proceso de mediación que se prolongó de marzo a junio de 2023, las partes firmaron un Plan de Acción Conjunto (CAP) en el que se establecían los compromisos de CYFD y HCA para cumplir con el Acuerdo de Servicio Familiar (FSA) y garantizar que los menores bajo la tutela del Estado puedan beneficiarse de los compromisos recogidos en dicho acuerdo. El CAP incluye los compromisos del Estado en relación con la carga de trabajo del personal del CYFD, la captación y retención de acogidas en entornos familiares, el cese del recurso a acogidas fuera del estado, la revisión de incidentes críticos, el acceso a datos en tiempo real y el desarrollo de un sistema integrado de atención para los menores bajo la tutela del Estado.
Presentación
15 de junio de 2022
Se ha alcanzado un memorando de entendimiento
Las partes establecieron un plan para que el CYFD y la HCA mejoraran el cumplimiento de los apéndices B y C del FSA, que se refieren al uso de las medidas de acogida menos restrictivas y más adecuadas, así como de la Ley de Bienestar Infantil de los Indígenas. El memorando de entendimiento también tenía por objeto aumentar y mejorar la comunicación entre el Estado y los demandantes en relación con los avances en los objetivos de aplicación y los resultados previstos en estos ámbitos.
ACUERDO
17/03/2020
Se ha llegado a un acuerdo
Tras meses de negociaciones, las partes firmaron un acuerdo de servicios financieros (FSA) con el objetivo de poner en marcha un sistema de atención que utilice la toma de decisiones colaborativa para coordinar la prestación de cuidados a los menores bajo tutela del Estado, de una manera que tenga en cuenta el trauma. El FSA incluye el nombramiento de Kevin Ryan y Judith Meltzer como «co-neutrales», con la autoridad para evaluar el rendimiento y auditar los avances hacia la consecución de los objetivos de implementación y los resultados previstos.
Presentación
22/09/2018
Los demandantes presentan una demanda
Catorce jóvenes en acogida y dos organizaciones sin ánimo de lucro interpusieron una demanda colectiva contra el CYFD y la HCA, en la que denunciaban su incumplimiento persistente de las obligaciones legales estatales y federales para con los menores bajo la custodia del Estado. En la demanda se alegaba que las acciones del Estado violaban la cláusula de debido proceso sustantivo de la Decimocuarta Enmienda; el artículo 504 de la Ley de Rehabilitación; la Ley de Estadounidenses con Discapacidades; las disposiciones sobre servicios de detección, diagnóstico y tratamiento tempranos y periódicos de la Ley de Medicaid; la disposición sobre la rapidez razonable de la Ley de Medicaid; y la Ley de Bienestar Infantil de los Indígenas.
Comunicados de prensa
Comunicado de prensa
26/02/03
Comunicado de prensa
24/01/25
Medios de comunicación
- Searchlight New Mexico, «Tras casi un año, el CFYD resuelve el conflicto contractual con los proveedores de servicios de salud conductual», 11 de mayo de 2026
- The Imprint, «Seis años después de un acuerdo histórico, Nuevo México avanza de forma limitada en las reformas del sistema de protección de la infancia», 13/4/26
- Santa Fe New Mexican, El CYFD establece nuevos objetivos anuales para la captación de familias de acogida, 2 de abril de 2026
- Albuquerque Journal, «De la discordia al acuerdo: se registran avances en el CYFD», 8 de marzo de 26
- Taos News:El Estado y los demandantes llegan a un acuerdo sobre los objetivos del caso relativo al sistema de protección de la infancia, 4 de marzo de 26
- Searchlight New Mexico: Nuevo México llega a un acuerdo con los demandantes sobre los objetivos del caso relativo al sistema de protección de la infancia, 3/3/26
- KUNM: Las agencias estatales informan de una mejora en el bienestar infantil, pero los expertos aún no han validado esos resultados, 5 de diciembre de 2025
- Santa Fe New Mexican, El CYFD logra algunos avances, pero es poco probable que alcance sus objetivos de contratación, 1 de diciembre de 2025
- Santa Fe New Mexican,El CYFD tiene previsto abrir un nuevo hogar de acogida para menores en Las Cruces, 21/10/25
- KANW:Los expertos en la reforma del sistema de protección de la infancia se oponen al plan del CYFD presentado por los legisladores de Nuevo México. El gobernador afirma que la legislación plantea «graves riesgos» para los esfuerzos de reforma del sistema de protección de la infancia, 21/8/25
- Santa Fe New Mexican:El árbitro del caso de Kevin S. vuelve a concluir que Nuevo México no ha mejorado la atención a los menores, 19/08/25
- Albuquerque Journal,«Los expertos en protección infantil se muestran “frustrados” por el estancamiento de las reformas en Nuevo México», 5 de julio de 2025
- KUNM-FM (Albuquerque, Nuevo México),MARTES: ¿Está preparado el Servicio Meteorológico Nacional de Nuevo México para una emergencia de la magnitud de la de Texas?, 8 de julio de 25
- Albuquerque Journal,«Los expertos afirman que la propuesta de reforma del CYFD probablemente sería perjudicial, en lugar de beneficiosa», 19/2/25
- Fuente: New Mexico.Nuevo México lleva décadas luchando por proporcionar recursos adecuados a los jóvenes en situación de vulnerabilidad, 12/2/25
- KUNM-FM,El Estado se enfrenta a nuevos plazos para cumplir las condiciones de un importante acuerdo sobre bienestar infantil, 10/2/25
- KUNM–FM:Los menores afectados por la demanda contra Kevin S. siguen esperando a que el Estado aplique los cambios establecidos en el acuerdo judicial, 3 de febrero de 2025
- KUNM,Nuevo México, lleva décadas esforzándose por proporcionar recursos adecuados a los jóvenes en situación de vulnerabilidad, 31/1/25
- KOAT yel CYFD, en el punto de mira por no cumplir con las reformas del sistema de acogida, 29/1/25
- KOB4 yCYFD incumplen la sentencia judicial sobre la reforma del sistema de protección de la infancia, 24/1/25
- Albuquerque Journal:«El CYFD incumplió el acuerdo de reforma, según el árbitro», 22/1/25
- KUNM:El secretario del CYFD afirma que la agencia está trabajando para solucionar la falta de plazas de acogida, 22/1/25
- Santa Fe New Mexican,«Un abogado critica duramente al director del CYFD por la falta de avances», 23/11/24
- Albuquerque Journal,«El director del CYFD, en el punto de mira al término de la audiencia sobre la reforma», 23/11/24
- Santa Fe New Mexican,«Los legisladores se preguntan si el grupo de trabajo del CYFD fue lo suficientemente lejos», 19/11/24
- Santa Fe New Mexican,«El Estado afirma haber avanzado en las visitas de control del bienestar de los menores bajo la tutela del CYFD», 19/11/24
- Albuquerque Journal:El CYFD sigue enfrentándose a una «crisis» de personal y a la falta de hogares de acogida, según los expertos, 17/11/24
- Santa Fe New Mexican,Informe: El CYFD se quedó muy por debajo de los objetivos fijados en el acuerdo judicial, 15/11/24
- Santa Fe New Mexican:«Nuevo México sigue enviando a algunos niños con grandes necesidades fuera del estado, según un médico», 12/11/24
- Albuquerque Journal,El CYFD a la defensiva durante la vista de arbitraje, 10/11/24
- Santa Fe New Mexican,El director de la LFC, llamado a declarar como testigo en el arbitraje de Kevin S., 8 de noviembre de 2024
- Santa Fe New Mexican:Nuevo México no ha cumplido los plazos establecidos en los compromisos adquiridos en una demanda sobre bienestar infantil, según los documentos presentados, 31/08/24
- LA Times,«¿Cuántos niños en acogida se encuentran sin hogar en el condado de Los Ángeles? Nadie lo sabe», 19/8/24
- EdSource:«Es imposible saber cuántos jóvenes en acogida de Los Ángeles se encuentran sin hogar»,19/08/24
- The New York Times,«Nuevo México se compromete a reformar su “deficiente” sistema de acogida», 26/3/20
- The NM Political Report,«El CYFD forma parte de un acuerdo de colaboración “pionero”», 26/3/20
- Associated Press,«Nuevo México llega a un acuerdo con jóvenes en acogida y sus defensores», 26/3/20
- Santa Fe New Mexican,«Dos organismos de Nuevo México llegan a un acuerdo en una demanda sobre la atención a menores en acogida», 26/3/20
- Turtle Talk,«Acuerdo de conciliación de Kevin S. relacionado con los servicios de protección de la infancia de Nuevo México e incluye la ICWA», 26/3/20
- Searchlight New Mexico,«Conformarse con más», 27/3/20
- Youth Today,«Los niños nativos americanos, protegidos gracias a un acuerdo sin precedentes sobre acogida familiar», 8 de mayo de 2020












