장애인 권리교육의 형평성
장애 아동이 안전하고 지원이 잘 갖춰진 학교에 다닐 수 있도록 보장하기
사건 개요
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공익변호사 법률팀
저희 공동 변호인
2019년, 네 명의 용기 있는 학생들이 원고로 나서 캘리포니아주 교육부(CDE), 콘트라 코스타 카운티 교육청 관계자, 플로이드 I. 마르쿠스 학교 교직원들을 상대로 집단 소송을 제기하며, 비응급 상황에서 이루어지는 불법적이고 위험한 신체 구속 및 격리 조치에 이의를 제기했습니다.
플로이드 I. 마르쿠스 학교는 콘트라 코스타 카운티가 운영하는 공립학교로, 무료 및 적절한 공교육을 받기 위해 개별화 교육 계획(IEP)이 필요한 심각한 학습, 행동 및 정서적 어려움을 겪는 학생들을 대상으로 합니다. 학생들이 이 학교와 같은 특수 학교에 다니는 이유 중 하나는 학습을 위해 매우 개별화된 서비스와 지원이 필요하기 때문입니다.
그러나 플로이드 I. 마르쿠스 학교는 ‘레벨 시스템’이라는 행동 관리 체계를 도입했는데, 학생들과 그 가족들은 이 체계가 학생들의 개별화 교육 계획(IEP)과 행동 중재 계획을 무시한 채 신체 제압 및 격리 조치를 초래했다고 주장했다. 소송에서는 이러한 위험한 관행이 캘리포니아 주와 캘리포니아 교육부(CDE)가 감독, 개입 및 집행 의무를 소홀히 함으로써 공교육에 대한 헌법적 책임을 다하지 못한 데서 비롯된 직접적인 결과라고 주장했다.
의사, 교육자, 정부 관계자들은 오랫동안 아동에 대한 신체 구속 및 격리 조치의 사용을 비난해 왔으며, 이러한 조치들이 비효율적이라고 지적하고 트라우마를 유발하며 위험한 결과를 초래할 수 있다고 경고해 왔습니다. 미국 정부회계감사원(GAO)이 2009년에 발표한 보고서에 따르면, 학대적인 신체 구속이 사용된 수백 건의 사례가 기록되었으며, 이 중 최소 20건은 피해자의 사망으로 이어진 것으로 나타났습니다. 또한, 이러한 신체 구속 조치는 장애 학생들에게 불균형적으로 큰 영향을 미치고 있습니다. 미국 교육부의 2014년 보고서에 따르면, 장애 학생은 전국 학생 인구의 12%에 불과했으나, 격리 조치 대상자의 58%와 신체 구속을 당한 학생의 75%를 차지했다. 2017-2018년 민권 데이터 수집 보고서에서도 이러한 위험한 관행이 장애 학생들에게 불균형적으로 큰 영향을 미치고 있음을 계속해서 기록하고 있다.
2022년 9월, 원고들은 캘리포니아주 및 교육부와 획기적인 합의에 도달했습니다. 이 합의에 따라 주 정부는 해당 학교에 대해 더 엄격한 감독을 유지하고, 학생들에게 도움이 될 수 있는 개입 및 지원 방안에 대해 교직원을 교육하며, 학교 기록을 감사하고, 2년에 걸친 후속 검토를 실시하기로 약속했습니다.
2023년 6월, 원고들은 콘트라 코스타 카운티 교육청과 화해 합의를 체결하여, 플로이드 I. 마르쿠스 학교에 재학 중인 장애 학생들이 학습에 필요한 개별화된 지원과 서비스를 제공받을 수 있도록 하고, 교사들이 신체 제압 및 격리 조치에 의존하지 않고 학생들의 행동 문제를 해결할 수 있도록 필요한 교육을 받도록 보장했습니다. 이 합의는 2022년 합의에서 합의된 조건에 추가되는 내용이며, 2019년 소송을 종결시킵니다.
전국 각지의 학생들은 여전히 신체 제압 및 격리 조치의 대상이 되고 있다. 미국 교육부에 따르면, 매년 10만 명 이상의 학생이 신체 제압이나 격리 조치를 당하고 있다. 뉴욕과 코네티컷을 비롯한 여러 주 의회는 최근 일부 또는 모든 신체 제압 및 격리 기법의 사용을 금지하고, 감독과 투명성을 강화하기 위한 보고 요건을 강화하는 법안을 발의했다.
법원
캘리포니아주 알라메다 카운티 고등법원
상태
해결됨
사건 번호
MSC19-00972
제출됨
2019년 5월 13일
사건 진행 상황
업데이트
2025년 7월 24일
마르쿠스 학교에서 신체 구속 및 격리 조치 중단에 합의
소송이 제기되자마자 학교 측은 격리 및 신체 구속 조치의 사용을 대폭 줄였습니다. 그러나 퍼블릭 카운슬(Public Counsel), 캘리포니아주 교육부, 콘트라 코스타 카운티 교육청 관계자들, 그리고 마르쿠스 학교(Marchus School) 교직원들의 6년에 걸친 끈질긴 감독과 책임 추궁 끝에야 비로소 학교 측이 개혁을 완전히 수용하게 되었습니다. 오늘날, 학교 측은 지난 1년 동안 이러한 개입 조치의 사용을 대폭 줄였으며, 어떤 개입 조치도 없이 1분기를 마쳤다고 성공적으로 보고했습니다. 이는 해당 처벌로 피해를 입은 가족들과 합의 내용을 이행한 변호사들이 없었다면 불가능했을 일입니다.
정산
2023년 6월 8일
콘트라 코스타 카운티 교육청(CCCOE)과 합의에 도달했습니다
이번 합의에 따라 CCCOE는 특정 관행을 중단하고, 모든 학생의 학업적·사회적 성공을 달성하는 데 필요한 보다 긍정적인 학습 환경을 조성하기 위한 이니셔티브를 지원해야 합니다. 이러한 이니셔티브에는 3단계 긍정적 행동 중재 및 지원(PBIS) 프로그램과 사회정서학습(SEL) 교육 과정이 포함됩니다. 두 프로그램 모두 맞춤형 개별 교육 프로그램을 통해 각 학생의 고유한 요구를 충족시키기 위해 학교 차원 및 개인 차원의 지도를 제공하도록 설계되었습니다. 또한, 선도적인 교육 연구·개발·서비스 기관인 WestEd는 PBIS 프로그램 및 SEL 교육과정 시행 전 과정에 걸쳐 CCCOE에 감독과 지도를 제공할 것입니다. 향후 2년 동안 WestEd는 진행 상황을 추적 및 보고하고, 신체 제지 및 격리 조치의 사용 현황을 추가로 기록하고 이에 대한 조치를 취할 것입니다. 또한 Marchus는 학부모들이 학교 내 이러한 조치의 사용에 대해 지속적인 우려 사항이 있을 경우 조사 요청을 제출할 수 있는 신고 시스템을 구축할 예정입니다. 이번 합의는 2022년 9월 캘리포니아주 교육부와 체결한 협약을 기반으로 합니다.
정산
2022년 10월 2일
캘리포니아주 교육부(CDE)와 합의에 도달했습니다
합의 계약 조건에 따라, CDE는 Marchus에 대해 다음과 같은 내용을 포함하여 보다 강화된 감독을 실시할 것입니다: Marchus가 모범 사례를 준수하고, 과거 학생들에게 사용되었던 학대적·제한적·잔인한 제지 수단이 다시 사용되어 학생들의 안전이 훼손되지 않도록 하기 위해 2년간의 후속 검토를 실시하고; 후속 검토 기간 동안 마르쿠스의 정책 관련 서면 문서 및 과거 사건에 대한 보고서를 감사하며; 마르쿠스 직원들이 긍정적인 행동 중재 및 지원 방법을 습득할 수 있도록 기술적 지원과 교육을 제공할 것입니다.
주문
2021년 1월 25일
판사가 이의신청을 기각했다
에드워드 G. 웨일 고등법원 판사는 콘트라 코스타 카운티 교육청이 제기한 이의신청과 캘리포니아주, 주 교육위원회, 캘리포니아주 교육부, 그리고 공교육감으로서 공식 직책을 수행 중인 토니 서먼드가 제기한 이의신청 등 두 건의 이의신청을 기각함으로써, 해당 소송이 계속 진행되도록 허용했다.
제출
2019년 5월 15일
민원 제기됨
장애를 가진 초등학생 4명과 이들의 부모 및 보호자들은 월요일, 캘리포니아주 교육부(CDE), 콘트라 코스타 카운티 교육청 관계자, 플로이드 I. 마르쿠스 학교 교직원들을 상대로 집단 소송을 제기했다. 이들은 비상 상황이 아닌 상황에서 불법적이고 학대적인 방식으로 신체 구속 및 격리 조치가 이루어진 것에 대해 이의를 제기하기 위해 소송을 제기했다.
보도자료
미디어
- EdSource, 콩코드 학교의 격리 및 제재 소송, 최종 합의 타결, 2023년 6월 13일
- EdSource, 학교에서 자녀들이 제지당하자 한 어머니가 맞서 싸우다, 2022년 9월 29일
- EdSource, “학생들을 제압한 콘트라 코스타 학교에 대해 주 정부가 감독하도록 한 합의”, 2022년 9월 21일
- KQED, 장애 아동 가족들, 콘트라 코스타 카운티와 소송 합의, 2022년 9월 5일
- 폴리티코, 민주당, 학교 내 격리 및 제재 조치에 대한 비밀주의 해소를 모색, 2019년 6월 6일
- Capital & Main, “콩코드 학교가 과도한 신체 제압을 사용한다고 학생들이 주장”, 2019년 5월 23일
- EdSource, “캘리포니아 특수교육 학교의 신체 구속 및 격리 조치 사용에 대한 소송 제기”, 2019년 5월 20일
- 이스트 베이 타임스, “콩코드 학교에서 특수 교육 대상 학생들에게 ‘학대적’인 신체 구속 및 격리 조치 가해”, 소송 제기, 2019년 5월 16일
- KGO, 학생들에게 신체 구속 조치가 가해졌다는 의혹으로 학부모들이 콩코드 특수교육 학교를 상대로 소송 제기, 2019년 5월 16일
- Fox2, 콘코드 학교에서 특수 교육 대상 학생들이 신체적 제압을 당했다고 주장, 2019년 5월 15일
- NBC 베이 에어리어, 학대 주장하며 콩코드 학교를 상대로 소송을 제기한 학부모들, 2019년 5월 15일
