노점상들은 시 당국이 주법을 위반한 데 대해 책임을 묻는 데 성공했으며, 시의 노점 규제 방식에 지대한 변화를 이끌어냈고, 노점 판매를 금지하고 있는 다른 도시들에게도 경종을 울렸다.
노점상 2명과 지역 사회 역량 강화 단체 3곳이 로스앤젤레스 시와 획기적인 합의에 도달하여, 시의 광범위하고 자의적인 노점 영업 제한 조치가 주법을 위반한다고 주장하며 제기했던 소송을 해결했습니다. 이번 합의에 따라 스왑 미트, 농산물 직판장, 학교 및 임시 행사장 인근에서 시행되던 배타적 노점 영업 금지 조치가 시 전역에서 철회되며, 철회된 배타적 구역에서 노점 영업으로 인해 발부된 모든 과태료 통지서가 취소되고, 노점상들이 납부한 모든 과태료는 전액 환불됩니다. 이러한 성과는 노점상들의 소송을 계기로 이루어진 이전의 진전을 바탕으로 한 것으로, 여기에는 올해 초 시 당국이 7곳의 전면 노점 금지 구역을 폐지한 것과, 노점상들을 정책 결정 과정에 참여시키고 노점 규제 집행 방식에 변화를 주기 위한 시의회 결의안 등이 포함됩니다.
이 획기적인 소송은 캘리포니아주 전역의 다른 관할 구역에, 자의적이고 차별적인 노점 영업 제한 조치가 불법이며, 법정에서 이의를 제기할 수 있고 실제로 제기될 것임을 분명히 알리는 강력한 메시지를 전하고 있습니다.
웨스턴 법률·빈곤 센터(Western Center on Law & Poverty)의 케이티 맥키온 변호사는 “수년 동안 노점상들은 로스앤젤레스시의 차별적이고 불법적인 노점 영업 제한 조치로 인해 부당하게 과태료를 부과받고, 괴롭힘을 당하며, 정신적 고통을 겪어왔다”고 말했다. “이번 합의는 이러한 유해한 관행을 종식시키고, 관련 모든 과태료 통지서를 취소하며 이미 납부한 벌금을 환급함으로써 노점상들에게 어느 정도 정의를 실현해 줍니다. 시 당국이 이제 주법을 준수하기로 약속하고, 우리 지역사회에서 노점상들이 수행하는 중요한 역할을 존중하고 지원하는 정책을 채택하고 있다는 점에 우리는 고무되어 있습니다.”
“금지 조치가 철회되었고, 노점상들의 정당성이 입증되었습니다.”라고 노점상이자 이번 소송의 원고인 메르린 알바라도가 말했다 . “고객을 모시고, 사업을 운영하며, 가족을 부양하는 것 외에도, 우리는 시 당국과 협력하여 보도 노점 판매 프로그램이 최대한 성공할 수 있도록 할 준비가 되어 있습니다. 노점 판매는 우리 도시의 훌륭한 전통이자 자원 중 하나이며, 우리는 지역사회를 돌보고 기여하는 우리의 역할이 온전히 인정받기를 기대합니다.”
커뮤니티 파워 콜렉티브(Community Power Collective)의 수석 조직가 세르히오 히메네스는 “지난 10여 년간 로스앤젤레스의 노점상들은 존엄과 존중을 위한 강력한 운동을 펼치고, 자신들의 권리와 생계를 지키기 위해 힘을 모아왔다”고 말했다. “이번 승리는 그들의 힘과 용기, 그리고 정의를 위해 조직적으로 나서는 헌신을 증명하는 것이다. 조직된 노점상들의 끊임없는 노력 덕분에 우리는 더욱 활기차고 포용적이며 번영하는 로스앤젤레스를 만들어가고 있다.”
노점상 원고인 메르린 알바라도와 루스 몬로이는 ‘커뮤니티 파워 콜렉티브(Community Power Collective)’, ‘이스트 LA 커뮤니티 코퍼레이션(East LA Community Corporation)’, ‘인클루시브 액션 포 더 시티(Inclusive Action for the City)’ 등 세 개의 비영리 단체와 함께 2022년 말 소송을 제기하며, 로스앤젤레스시의 제한 조치가 캘리포니아주 전역에서 보도 노점 영업을 합법화한 2018년 캘리포니아주 법안 SB 946을 위반한다고 주장했다. 올해 초, 노점상들의 소송에 대응하여 시 당국은 7곳의 노점 금지 구역을 폐지하기로 의결했다. 이번 합의로 스왑 미트, 농산물 직판장, 학교로부터 과도한 거리 유지 요건을 포함한 시 당국의 잔여 불법 노점 금지 조치가 종료되며, 비용이 많이 들고 부당한 과태료를 부과받은 노점상들에게 보상금이 지급된다. 원고 측 변호는 퍼블릭 카운슬(Public Counsel), 웨스턴 센터 온 로 앤드 포버티(Western Center on Law & Poverty), 그리고 아놀드 앤 포터(Arnold & Porter) 법률 사무소가 맡고 있다.
퍼블릭 카운슬(Public Counsel)의 수석 변호사인 리투 마하잔 에스테스는 “캘리포니아주의 ‘안전한 보도 노점 판매법’은 현행법이며, 지자체가 단순히 NIMBY(내 동네에는 안 된다) 민원이나 경제적 반감만을 근거로 노점 판매 규제를 제정하는 것을 막아준다”고 말했다. “징벌적이고 근거 없는 노점상 규제는 우리 공동체의 문화와 캘리포니아의 역사에 정면으로 위배될 뿐만 아니라, 불법적이고 차별적이며 우리 지역사회의 건강과 복지에 해를 끼칩니다.”
“이번 합의는 자의적인 노점 영업 금지 조치가 불법이며 유지될 수 없다는 매우 분명한 메시지를 전달합니다.”라고 ‘인클루시브 액션 포 더 시티(Inclusive Action for the City) ’의 정책 및 법률 전략 담당 수석 이사인 더그 스미스가 말했습니다. “노점상들의 옹호 활동과 이번 법적 승리 덕분에, 로스앤젤레스의 노점 영업 금지 구역은 사라졌고, 노점상들의 위반 기록은 말소되며, 과태료는 전액 환불되고 있습니다. 다른 지역 정부들 역시, 어떠한 차별적인 노점 영업 금지 조치라도 법적 도전을 받아 무효화될 수 있으며 실제로 그렇게 될 것임을 분명히 인지하게 되었습니다.”
이스트 LA 커뮤니티 코퍼레이션(ELACC)의 엘바 세라노 부사장은 “노점상은 캘리포니아 문화의 일부이며, 주 법률에 의해 지지되고 보호받고 있다”고 말했다. “노점상은 유연한 일자리를 제공하여 거리에 활기를 불어넣고, 보행 친화적 환경과 사회적 활동을 장려하며, 거리에 ‘눈과 귀’를 더하고 지역 사회 유대를 강화함으로써 동네 안전을 증진시킵니다. 주 전역에 전하는 메시지는 분명합니다. 과거의 배제 수단은 더 이상 유효하지 않습니다. 이제 노점상을 소상공인 경제의 일부로 받아들이고, 경제적 기회를 가로막는 장벽을 제거할 때입니다.”
이번 합의안이 최종 확정되었으나, 시의회와 시장의 공식 승인을 받아야 하며, 원고 측은 시의회가 8월 휴회 기간이 끝나고 복귀하면 승인이 이루어질 것으로 예상하고 있습니다. 승인이 완료되면 시 당국은 90일 이내에 모든 과태료 통지서를 수집하고, 본 합의에 따라 구제 대상자인 개인을 파악한 뒤, 개별 판매업자들에게 필요한 통지서를 발송해야 합니다. 통지를 받은 개별 판매자나, 환급 대상인 과태료를 납부했다고 생각하는 판매자는 과태료 처리 센터에 전화하여 환급 절차를 시작해야 합니다.
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